СТАНОВЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ ЗА ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ

30 лет назад народ Казахстана обрел независимость, вступил на новый путь развития. В связи с принятием 16 декабря 1991 года  исторического Конституционного Закона «О государственной независимости Республики Казахстан» впервые наша страна обрела юридически оформленный статус суверенного государства, признанного мировым сообществом. За 30 лет развития Казахстан вошел в число 50 конкурентоспособных стран мира, досрочно реализовав «Стратегию-2030»,начал осуществление «Пяти институциональных реформ» и «Плана нации».

Казахстанский народ приступил к реализации Послания Президента «Стратегия «Казахстана-2050: Новый политический курс состоявшегося государства». Республика за годы ее суверенного развития  превратилась в одно из ключевых государств Евразии, чье мнение имеет солидный вес в мировой политике. У Казахстана большой авторитет на международной арене, она является членом 70 международных организаций, принимает участие во многих судьбоносных для мирового сообщества социально-экономических и политических  вопросах. За годы независимости была создана и получила свое совершенствование судебная система Республики. Становление судебной системы, как самостоятельной ветви государственной власти было  начато  с разработки нового закона о судоустройстве, которая велась по поручению главы государства на завершающей стадии в 1989-1990 годах. Как результат, 23 ноября 1990 года Верховным Советом Каз ССР был принят Закон «О судоустройстве Казахской ССР», который можно назвать  самым первым предшественником становления и развития судов Казахстана.          В течении 1991-1997 годов была проведена большая работа по созданию законодательной базы для работы правосудия нового государства. Была определена стратегическая линия, направленная на  формирование и становление судебной системы нового типа с предоставлением судам в полном объеме полномочий, присущих им в правовом государстве, закрепление их высокой и ответственной социальной роли. Во всех политических и основополагающих юридических документах того периода красной нитью проходила норма о независимости судебной системы, как отдельной ветви государственной власти. Несмотря на сложные экономические условия первых лет независимости, специальным постановлением Президиума Верховного Совета Республики Казахстан от 1 февраля 1993 года был предусмотрен ряд мер, направленных на улучшение материально-технического обеспечения судов. При развитии судебной системы Казахстан самостоятельно определял путь для дальнейшей модернизации. При провозглашении независимости суверенного Казахстана судебная власть делилась на Верховный суд и Высший Арбитражный суд. Обе ветви имели равный статус. По инициативе Президента при разработке Конституции 1995 года произошла реорганизация Верховного Суда путем присоединения к нему Высшего Арбитражного суда. Судебная практика в республике развивалась по единым законодательным нормам, было исключено противоречие и расхождение в правоприменительной деятельности. Это позволило создать единую крепкую судебную ветвь власти, имеющую четкую вертикаль. Логическим завершением первого этапа преобразований в судебной системе стало принятие в декабре 2000 года Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», в котором заложены принципиально новые нормы, определяющие основные элементы судоустройства и порядок работы судов.

С момента обретения Республикой независимости многое изменилось  в судебно-правовой реформе. Важным  её результатом стали: создание специализированных судов. Во всех регионах страны были образованы специализированные экономические, административные и специализированные межрайонные уголовные суды, работают ювенальные суды; введен институт суда присяжных заседателей, который полноправно функционирует с 1 января 2007 года; санкционирование ареста производится исключительно судами; введен и работает институт медиации. Для казахстанской правовой системы принятие закона о медиации является значительной вехой, которая свидетельствует о способствовании государства  развитию институтов гражданского общества и формированию основ правового государства; всесторонне реализуется принцип транспарентности деятельности судов: учитывая потребность граждан в получении быстрой и качественной информации о деятельности судов республики по отправлению правосудия. Верховным Судом Республики разработана и внедрена система электронного документооборота, которая сейчас обеспечивает автоматизированный учет в судах всей корреспонденции, включая судебные дела, автоматизированное их распределение между судьями, видео и аудиофиксацию судебных процессов, видеосвязь между судами, возможность подачи граждан через «Судебный кабинет» заявлении. Развитие информационной системы судебных органов обосновано современными высокими требованиями к технологии ведения статистического учета, времени обработки информации для проведения качественного анализа и обобщения судебной практики. Организация сервиса по приему исковых заявлений, замечаний на протоколы судебных заседаний, заявлений о выдачи копии судебных актов, направление электронных судебных документов участникам процесса, заверенных электронной цифровой подписью, реализуемые посредством «Төрелік», являются главными шагами по развитию системы электронного суда в Казахстане. С 1 января 2015 года вступили в действие новый Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Казахстан. Их принятие было обусловлено необходимостью совершенствования системы защиты прав и свобод личности, демократизации уголовного законодательства с учетом мировых стандартов и норм международного права. Принятый Уголовный кодекс базируется на Конституции Республики и закрепленных ей социальных ценностях. Он содержит ряд принципиальных положений, направленных в первую очередь на защиту личности, общества и государства в новых условиях общественно-экономических отношений. Принят новый Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, публичное подписание которого в Акорде свидетельствовало о значимости данного процессуального закона для жизни казахстанского общества. Отрадно отметить, что основным разработчиком нового ГПК был Верховный Суд Республики Казахстан, основной целью которой является – эффективная судебная защита конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, повышение оперативности рассмотрения и разрешения споров, обеспечение качества судебных актов, широкое применение  примирительных процедур. 29 июня 2020 был принят Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее - АППК), который вступил в силу с 1 июля 2021 года. Действующий закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах» утрати свою силу с момента введения в действие АППК. Одним из важнейших новшеств современного процессуального законодательства и судопроизводства является переход от пятиступенчатой системы правосудия к трехступенчатой, когда судебные дела рассматриваются в первой, апелляционной и кассационной инстанциях. Данный факт является прямой реализацией 16 шага «Плана нации» об оптимизации судебной системы для упрощения доступа граждан к правосудию. Переход к трехзвенной системе отправления правосудия, применение международных договоров, создание судов по рассмотрению инвестиционных споров, широкое применение примирительных процедур по судебным делам всех категорий, привлечение медиаторов, удобный и быстрый для участников процесса порядок рассмотрения гражданских дел, возможность рассмотрения уголовных дел в согласительном производстве, гуманизация законодательства в сфере назначения уголовных наказаний и расширение круга правонарушений, по которым применяются альтернативные лишению свободы виды наказаний, применение принципа справедливости при рассмотрении судебных дел  - это лишь часть ярких достижений судебной системы за годы независимости Республики Казахстан.

В результате  проводимой планомерной работы по итогам 30 лет можно констатировать, судебная система в Казахстане состоялась, она отвечает всем требованиям правового государства и способна выполнять возложенные на нее задачи по обеспечению исполнения Конституции и законов, защите прав, свобод и законных интересов граждан.

М.АСАНБАЕВ, старший судебный пристав Жаркаинского районного суда.