ПРИМИРИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ: ЧТО ТАКОЕ ДОСУДЕБНЫЙ ПРОТОКОЛ?

С января 2022 года введены в действие изменения в Гражданский Процессуальный кодекс Республики Казахстан, появился новый институт примирения граждан. Он называется "досудебный протокол". Судья-примиритель не позднее следующего дня после поступления иска, направляет сторонам приглашение принять участие в примирительной процедуре с разъяснением возможности разрешения спора в рамках примирительных процедур, прав на составление досудебного протокола и его преимуществ. Если стороны согласны, им представляется форма досудебного протокола и устанавливаются сроки его оформления.

В досудебном протоколе стороны предлагают варианты урегулирования спора по взаимному согласию с указанием доказательств. В случае примирения сторон путем составления досудебного протокола судья-примиритель не позднее 15 дней принимает иск к производству. Составление досудебного протокола позволит сохранить отношения, снизить моральные и материальные затраты, обменяться доказательствами, прийти к одной сделке по спору. Досудебный протокол способствует снижению уровня оспаривания в обществе, досудебному урегулированию спора путем предварительного представления доказательств.
Новая редакция части первой статьи 73 Гражданского Процессуального кодекса звучит следующим образом: "Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, суду первой инстанции при принятии иска с составлением ими досудебного протокола, в котором отражаются действия сторон и других лиц, участвующих в деле, по раскрытию, представлению и обмену доказательствами, на которые они намерены ссылаться как на основание своих требований или возражений и которыми они намерены воспользоваться в случае рассмотрения дела в суде". Частью второй указанной статьи предусмотрены последствия не составления досудебного протокола - стороны вправе ссылаться только на те доказательства, которые были раскрыты и отражены в досудебном протоколе. Это значит, что если стороны не воспользовались таким правом в ходе подготовки, в судебном заседании их право предоставлять доказательства достаточно ограничивается. После им придется мотивировать уважительность причин не предоставления доказательств в ходе подготовки.
Это нововведение дисциплинирует стороны и позволит им более ответственно подходить к сбору доказательств еще до подачи иска в суд. Кроме того, это позволит сторонам ещё до стадии принятия иска к производству узнать содержание доказательств, предоставляемых другой стороной и рассмотреть возможность примирения. В этих случаях иск может быть принят к производству по истечении пятнадцати рабочих дней, тогда как обычный иск принимается в течении пяти рабочих дней. Практика показывает, что стороны не очень охотно принимают данное нововведение на вооружение. Некоторые даже не слышали о досудебном протоколе. Когда-то такая же история была и с институтом медиации - многие и слышать о ней не хотели. Однако время показало её действенность и пользу. Надеемся, что также будет и с досудебным протоколом.
В мировой судебной практике, в том числе и в Казахстане, альтернативные способы урегулирования споров все еще находятся на этапе становления. При этом механизмы и действия по устранению разногласий все время совершенствуются.
Следствием внедрения приемов урегулирования спора при участии судьи являются более эффективное использование денежных и временных ресурсов сторон, разрешение споров на ранней стадии, что, в свою очередь, способствует более рачительному использованию ресурсов и самого суда.
О. КУНН, заведующая канцелярией Жаркаинского районного суда.